2017年地方兩會陸續(xù)召開。截至發(fā)稿日，據(jù)統(tǒng)計，已有北京、河北、西藏、甘肅、寧夏等19個省區(qū)市地方兩會已陸續(xù)開幕。作為“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年”的地方兩會，哪些領(lǐng)域的變化將成為看點(diǎn)？四大關(guān)鍵詞為您揭曉地方關(guān)切。這些關(guān)鍵詞大概率成為今年兩會關(guān)注的焦點(diǎn)。
布局供給側(cè)改革
日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出了2017年經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)攬全局的工作重點(diǎn)：“2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年”“堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”。在已召開兩會的19個省市，紛紛把供給側(cè)改革作為重中之重部署。
新疆維吾爾自治區(qū)政府工作報告指出，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。甘肅省政府報告中則明確將振興實體經(jīng)濟(jì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，圍繞甘肅石油化工、有色冶金、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的特型升級，推動產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進(jìn)，提高供給質(zhì)量和核心競爭力。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍指出，就整體來看，經(jīng)過一年的努力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，尤其是部分領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展。
“2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。”李佐軍表示，對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體部署，重點(diǎn)領(lǐng)域為推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等幾個方面。
在發(fā)力“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)改革的同時，多省市已將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為2017年的工作重點(diǎn)，不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。
新疆維吾爾自治區(qū)的發(fā)展和改革工作會議提出，2017年將堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全面提高創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，積極推動新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。吉林省的發(fā)展和改革工作會議提出，抓創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換加快。
分析人士指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不僅是世界大勢所趨，也是我國發(fā)展形勢所迫。目前，全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動已成為許多國家謀求競爭優(yōu)勢的新戰(zhàn)略。從國內(nèi)看，適應(yīng)、引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，需要打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
國企改革是焦點(diǎn)
從目前已召開“兩會”的省份可以發(fā)現(xiàn)，國企改革成為焦點(diǎn)，多個省市更將今年視為國企改革的關(guān)鍵年份。梳理2017年地方國企改革的具體落腳點(diǎn)看，一方面應(yīng)是圍繞組建國有資本投資運(yùn)營平臺、優(yōu)化國有資本布局，進(jìn)一步深化并購重組；另一方面以增強(qiáng)活力、提升效率為目標(biāo)，深入開展混合所有制改革。
甘肅省政府工作報告提出，將持續(xù)深化國企國資改革，以混合所有制改革為突破口，分類分層推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快股權(quán)多元化步伐。
新疆、寧夏兩地在2017年度政府工作報告中指出，將深化改革激發(fā)活力，以混合所有制改革為突破口，著力推進(jìn)國企國資改革。河北提出，深化國企國資改革，推進(jìn)國有企業(yè)10項改革試點(diǎn)，切實做好“三供一業(yè)”分離移交工作。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，地方國企改革的動力來自于各地政府官員，他們以政績以及實際的經(jīng)濟(jì)效益為追求目標(biāo)，在當(dāng)下地方經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，地方推動國企改革的動機(jī)也更為強(qiáng)烈。可以預(yù)料的是，未來國企改革將在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上實現(xiàn)突破，新的經(jīng)驗將從地方、從基層先涌現(xiàn)出來。
而且地方國企改革在推進(jìn)混合所有制改革在加速，截至目前，共有近20個省市出臺了地方發(fā)展混改的指導(dǎo)文件，且多數(shù)集中于提高地方國企的資產(chǎn)證券化率。其中透露出一個明確信號：2017年地方國企的混合所有制改革有望鋪開。
去庫存還要穩(wěn)房價
2016年地方兩會議題，最引人注目的房地產(chǎn)去庫存問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至去年11月末，全國商品房待售面積69095萬平方米，環(huán)比已經(jīng)連續(xù)9個月下降，庫存累計減少2758萬平方米。
盡管如此，但若詳細(xì)對比數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，2758萬平方米的去化量，只占了69095萬已有庫存的4%，去庫存形勢依舊嚴(yán)峻。與此同時，部分省市在去庫存的同時，出現(xiàn)了房價的大幅上漲。在2017年已召開兩會的省市不僅繼續(xù)把房地產(chǎn)調(diào)控的落腳點(diǎn)放在去庫存，同時還堅決要求穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格。
易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，今年的地方“兩會”會繼續(xù)強(qiáng)調(diào)市場的穩(wěn)定，所以政策應(yīng)該會釋放略有從緊的信號，比如把控信貸資源和控制房價等。從這個角度來看，抑制各類炒房需求，讓住房回歸居住層面非常關(guān)鍵。
新疆維吾爾自治區(qū)在政府工作報告中指出，堅持把房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有機(jī)結(jié)合，分類調(diào)控、因城因地施策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
深圳市第六屆人大三次會議審議的《深圳市2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年計劃(草案)的報告》提出，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、投資等手段，加快研究建立適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，有效降低高房價對實體經(jīng)濟(jì)的“擠壓”影響。
北京兩會傳出的消息，北京樓市調(diào)控的目標(biāo)是穩(wěn)定房價，要建立房地產(chǎn)發(fā)展的長效機(jī)制。今年要大力推進(jìn)自住房、公租房等保障性住房的建設(shè)，讓住房真正回歸居住屬性。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，未來政策將“托底蓋帽”，過去全面寬松的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)了變化，在市場分化的基礎(chǔ)下，調(diào)控政策也開始出現(xiàn)了明顯的分化，房價上漲較快的城市，包括部分一二線及輻射區(qū)都出現(xiàn)了約束性的政策，這些約束性政策包括部分城市的信貸收緊。部分城市房價漲幅過快還會出臺限購政策。
聚力環(huán)境保護(hù)
今年地方兩會的一個最大熱點(diǎn)將“治污減霾、環(huán)境治理、綠色發(fā)展”作為最主要議題之一進(jìn)行討論。
根據(jù)北京市政府工作報告，2017年北京將完成700個村煤改清潔能源，工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)備“清零”，全年壓減燃煤30%、總量降至700萬噸以內(nèi)；淘汰老舊機(jī)動車30萬輛；清理整治2570家“散亂污”企業(yè)。并稱，2017年將安排治理大氣污染資金182.2億元。
河北省政府報告提出治理的方針是“標(biāo)本兼治、主攻治本”，削減煤炭產(chǎn)能和壓減焦炭產(chǎn)能；并提出2017年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上的目標(biāo)。2017年將壓減鋼鐵產(chǎn)能3186萬噸，同時將加快環(huán)北京的廊坊、保定、張家口鋼鐵產(chǎn)能全部退出。
“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是造福子孫萬代的大事，必須堅定不移地保護(hù)好我們的生存環(huán)境，呵護(hù)好新疆的藍(lán)天、白雪、綠水、青山！”新疆維吾爾自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾說。
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