今年“十一”8天假期，白洋淀高鐵站發送旅客與去年同比增長71.4%，其中10月5日當日發送旅客1975人次，創歷史新高。截至10月8日16時，安新白洋淀景區8天接待游客同比增長22.3%，創旅游收益2.16億元，同比增長22.1%。
半年前的4月1日，雄安新區“銜著金鑰匙”橫空出世。游覽位于其中的“華北明珠”白洋淀，自然是外界感知這個“千年大計、國家大事”的新區必不可少的一個環節。從清明到中秋，從“五一”到“十一”，這半年來，白洋淀也經歷了早春時節的青蘆吐翠，到如今的蘆花飛雪。
數千年來，淀子里從來都是“春去葦葉青，秋來蘆花白”。只是在今年，春去秋來的背后，中央已經為又一個國家級新區配備了從地方調來的能臣干將，響應號召紛紛前來的還有各大國企和民企，市場也聞“雄安概念”而動。在各路人馬、資源齊聚雄安之際，新區規劃編制取得重要階段性成果，總體規劃框架正在深化細化提升，22個專項規劃已基本成型。
新區共識：不搞土地財政
萬丈高樓平地起，新區的一切都是新的，需要白手起家。
新華社的報道稱，設立雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，調整優化京津冀城市布局和空間結構，培育創新驅動發展新引擎，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
今年2月23日，習近平實地考察河北省安新縣和白洋淀生態保護區，他強調說，雄安新區定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點是承接北京非首都功能疏解和人口轉移。4月14日，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗接受新華社采訪時再次明確表示：“黨中央、國務院決定設立雄安新區，最重要的定位、最主要的目的就是打造北京非首都功能疏解集中承載地?！?/p>
9月26日，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗在河北雄安新區調研規劃建設有關工作。這是張高麗察看雄安新區有關規劃圖板。 新華社記者王曄 攝
5月31日，陳剛奉調從貴州而來，擔任河北省委常委、副省長，雄安新區黨工委書記、管委會主任。在9月28日的雄安發布上，陳剛表示，新區建設堅持生態優先、綠色發展，努力打造人與自然和諧共處的新格局?！靶郯残聟^城市建設，堅決做到‘三個不建’：不建高樓大廈，不建水泥森林，不建玻璃幕墻！”9月8日的雄安發布上，他表示，“雖然新區規劃方案尚未出臺，但有三條原則是定了的，請大家放心：一是新區絕對不搞土地財政；二是一定要考慮百姓的長遠利益；三是絕不搞形象工程?！彼f，完成好建設雄安新區這個歷史重任，必須認真落實新發展理念，創新發展模式。絕不能搞土地財政，不走房地產主導的城市發展老路。
跟土地財政密切相連的是房地產行業。在去年底中央明確提出“房子是用來住的，不是用來炒的”，要求回歸住房居住屬性的大背景下，“新區絕對不搞土地財政”的原則順理成章。9月8日雄安發布的內容，新區管委會負責人稱：“新區不搞土地財政，不走房地產主導的城市發展老路，未來將在房地產方面進行創新，實行租售并舉?！?/p>
在特定的歷史條件下，土地財政推動了我國大規模工業化、城鎮化的快速發展，但是以房地產為主導的城市發展模式存在“虧兩頭，富中間”的明顯弊端，也帶來了一些深層次矛盾和問題。顯然，這不會是新區建設的思路。據新區管委會負責人9月19日在雄安發布上介紹，新的思路可概括為“三變”：變土地平衡為城市平衡、變政府爭利為讓市民獲利、變產權少數人擁有為社會共有。具體來講，不搞土地財政就是政府不再以“賣”地為主，土地使用權為政府與老百姓共有，以往的房地產開發“變身”為房產開發，開發商根據新區規劃建設方案，按照市場機制進行開發建設。建好的住房將實行租售并舉，其中公共租賃住房是大頭。
9月19日在雄安發布上，上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建表示，“房地產過度發達，會造成經濟結構扭曲。租售并舉不是雄安新區的首創，但雄安新區具備最好的實施條件。因為其他城市已經賣了大量房子，再搞公租房，銜接起來就不那么順暢。雄安新區的探索實踐，將為我國未來城鎮化道路提供新的借鑒?！?/p>
如果不依靠土地財政，那么新區的財政收入靠什么？城市建設的資金從哪兒來？前述新區管委會負責人9月19日稱，“新區不搞土地財政，財政收入主要來自稅收收入，以及土地增值收益?！薄霸院梦嗤?，引得鳳凰來。”把新區建成綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區，未來的財政收入就會源源不斷。
至于征地拆遷，政府對農民的占地補償，9月19日的雄安發布稱，主要分為兩部分：一部分是對農民的一次性補償，還有一部分是折成“股份”，農民每年可以按照一定比例分紅。這意味著，對農民來說，征地不再是“一錘子買賣”，自身利益將與新區發展密切相關，從土地上獲得的收益將是長期的。此舉被視為，讓群眾有實實在在的獲得感。
親民的雄安發布
這半年來，雄安發布最為親民。這一微信公眾號注冊于4月17日，次日即認證為“河北雄安發布”，20日改為“雄安發布”，在功能介紹顯示為“河北雄安新區管理委員會發布”，認證賬號主體為“中國共產黨容城縣委員會宣傳部”。該公眾號由中共河北雄安新區工作委員會、河北雄安新區管理委員會主辦，由河北日報報業集團運營。
雄安發布的亮相頻次很高，每天都保持更新，即便是“十一”假期。而且每次新區主要領導的發言、重大事項都通過這一平臺對外發布。在新區準備實行“大部門制、扁平化、聘任制”，構建精干的管理機構，減少行政層級的背景下，作為新區的官方對外平臺，雄安發布不僅發布信息，更注重跟網友的互動，回答百姓關心的生產、生活問題，創新新區的工作方式，相關負責人不僅在24小時內給予明確答復，而且由此建立了信息“直通車”，新區和三縣主要領導對外公布手機號碼，百姓要反映情況、提建議，可以直接給相關負責人留言。
借助新媒體平臺，政府與民眾互動，積極回應民眾關切，效果很好。雄安發布顯示，10月4日晚，在公眾號最新一篇文章下面，有網友留言提出了一些大家關心的問題，并“點名”希望雄安新區黨工委副書記、管委會常務副主任劉寶玲能夠解答一下。5日一大早，劉寶玲的解答就發到了雄安發布的留言區。
他的回復中包含征地（新區范圍內所有土地，除去此前公布的平王鄉、雄州鎮共8個村約10000畝土地外，都可以照常耕種大田作物）、冬季取暖（禁煤區不能再燒煤，非禁煤區鼓勵有條件的電代煤、氣代煤、地熱代煤）、企業拆遷（短時間內不會搬家拆遷，盡可能做到拆遷生產兩不誤，盡可能減少一次性拆遷量，有序拆遷，減少損失）、住宅拆遷（盡量少拆，用多少拆多少，用哪里拆哪里，何時用何時拆，盡可能減少騰退周轉量，降低對群眾生產生活的干擾）等具有代表性的問題。
回復中，在主動公布自己手機號碼的同時，還有三縣書記、縣長的手機號碼，此舉在社會上引起了強烈反響，在收獲大量贊譽的同時，也不乏質疑他們“作秀”的聲音。隨后雄安發布回應稱，“其實初衷很簡單，就是想直接聽聽來自一線群眾原生態的話語，集群眾的智慧，察群眾之憂，標定工作的出發點和落腳點，豐富全心全意為人民服務的實踐?！?/p>
建設新區，人才先行。7月18日，在雄安新區問世后3個多月，由河北省人民政府作為唯一股東、注冊資本100億元的中國雄安建設投資集團有限公司（下稱“雄安集團”）成立，成為新區開發建設的主要載體和運作平臺。隨后，雄安集團即面向全國招聘中高級專業技術人員。
此次招聘吸引了諸多專業的應聘者。據了解，全日制普通高等教育本科及以上學歷是本輪招聘的一個硬性標準，5年工作經驗成“標配”。
關于待遇問題，新區管委會相關負責人9月在接受采訪時表示，新區黨委和管委會的編制已獲批準，將全部實行聘任制，因崗選人、依崗定薪，按勞取酬、優績優酬，工資標準參照北京，甚至高于北京，特殊人才、特殊待遇。陳剛明確表示，“雄安新區決不能成為一些人‘淘金’的地方，更不應該是‘鍍金’的地方，而是一個干事創業、實現人生價值的舞臺”。
關于住房政策，9月10日的雄安發布明確，新區設想為外來創業、就業者提供租賃住房，租賃超過10年也可以買，一定期限內不能賣。未來，在大數據管理的基礎上，新區就業者將實行積分制，來新區工作的人都可以租房居住，工作時間長、貢獻大的市民累計到一定積分，也可以把房子買下來。新區管委會負責人稱，如果要出售房產，政府將有優先購買權，以略高于同期銀行本息的價格回購，避免房屋頻繁“倒手”推高房價。
新區大建設前夕
建設雄安新區，中央明確要求先謀后動，規劃引領。這半年來，經歷了諸多變化的新區，仍然在靜待規劃出臺。
8月17日，北京黨政領導一行考察新區規劃建設情況，北京市委書記蔡奇提到，北京市委、市政府“真心實意把支持河北雄安新區建設當成北京自己的事來辦，從雄安新區最迫切的需求入手，抓好對接支持，做到有求必應、積極配合、毫不含糊”。
蔡奇表示：“北京將統籌全市優質資源，推進全方位協同合作，集中力量支持河北雄安新區建設開局起步?！痹诋a業疏解方面，要推進疏解承接無縫對接，凡是愿意到雄安新區發展的在京資源，都堅決支持，積極做好服務與銜接，助力雄安形成新的區域增長極。他強調，要著眼于建設世界級城市群這一戰略目標，深入推動京津冀協同發展。
陪同的河北省委書記、河北省人大常委會主任趙克志指出，要學習借鑒北京的先進經驗做法，高起點、高標準、高水平推進雄安新區規劃設計建設，全面對標北京城市副中心，確保把每一寸土地規劃得清清楚楚再開工建設，系好雄安新區規劃建設的第一顆扣子。
正式開展大建設前夕，陳剛6月底在雄安新區召開的一次會議上指出，當地政府的工作重點已由最初的防止炒作新區樓市，向聚焦新區發展規劃和解決老百姓切身利益等問題上轉移。
目前，雄安三縣每個村莊都下派了駐村工作組，上千名干部到村莊一線，和村民同吃同住，聽取民聲民意，為群眾排憂解難。前述雄安發布反映的冬季取暖問題，早在幾天前，就已經提上新區的議事日程。在一個新區和縣鄉村干部工作群里，新區就要求基層把底數摸清楚，并逐一妥善解決，不能出現一戶挨凍的。
據新區管委會7月對新華社介紹，征遷安置政策也正在進行頂層設計，相關養老保障方案、醫療保險制度等也在深入研究論證，加強教育、社保、醫療等工作，“讓人民群眾有實實在在的獲得感”。
那么，京津冀協同發展領導小組是如何推進部署這一新區設立的，下一步如何建設實施？在前述新華社4月份的專訪中，張高麗稱，下一步，領導小組要“加強組織協調和統籌指導，精心策劃，科學有序，以釘釘子精神，一步一個腳印，推動雄安新區規劃建設平穩有序向前推進。”
他提到，要高標準高質量組織編制規劃。在新區開展“多規合一”。規劃定了要嚴格執行，確?！耙粡埶{圖干到底”。
9月26日，張高麗在新區調研規劃建設有關工作。他說，新區規劃編制取得重要階段性成果，300多名一流專家參與規劃編制，優選12個國內外頂尖團隊提出城市設計方案，反復比較論證，充分吸收各方面意見，總體規劃框架正在深化細化提升，22個專項規劃基本成型。新區已組建精簡高效統一的管理機構，起步運作良好。改革開放政策設計工作有序推進，土地、住房、投融資等體制機制創新研究逐步深化。生態環境治理扎實推進，白洋淀流域上游環境綜合整治和生態修復啟動實施。管控工作科學有效，社會保持和諧穩定。
9月26日，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗在河北雄安新區調研規劃建設有關工作。這是張高麗在一家落戶雄安新區的高科技研發企業了解產品情況。新華社記者 王曄 攝
這半年來，最關心新區的還有企業和市場。多個雄安概念股為市場熱捧。
在中央政策的指引、資本市場的帶動下，企業也開始紛紛入駐新區。國企的入駐，均是為了“響應黨中央號召，以服從大局、建設雄安、服務雄安為總目標”。9月28日，雄安新區管委會發布消息稱，包括BAT在內的48家著力于高端、高新產業的企業獲批落戶新區。其中，中央企業19家，民營企業21家。
據媒體報道，國務院發展研究中心副主任張軍擴在7月15日的2017中國環保產業高峰論壇上表示，企業要從國家的發展階段轉變、經濟新常態，以及新時期內的重點區域發展戰略的角度來理解和把握機遇。要對創新下的機遇有更高的市場嗅覺。在微觀層面，建設雄安新區將為企業帶來五大機遇，即建設綠色宜居新城的機遇；吸引北京科技資源，促進成果轉化，發展高精尖產業的機遇；現代服務業，特別是生產性服務業的機遇，包括金融、物流、規劃設計、會展展示等；促進生態修復和環境保護對環保產業帶來的機遇；交通通信一系列的基礎設施建設所產生的市場需求機遇。
此外，他著重提到環保產業的發展機遇，“可以毫不夸張地說，在所有發展機遇當中，環保產業需求最大，潛力最大，市場前景也最為廣闊?！?/p>
中央對雄安的規劃藍圖讓這里充滿想象，而人口的搬遷、新興產業的培育，無疑會帶動交通、建材、鋼材等基礎設施建設行業，互聯網、智能制造、電子信息、金融、醫療、教育等行業的發展。
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