深圳個稅減免政策，能充分發(fā)揮個稅征收的調(diào)節(jié)作用，既能減輕人才的生活負(fù)擔(dān)，又可加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，可謂一舉多得。
在未來論壇深圳技術(shù)峰會上，深圳市副市長王立新透露，來粵港澳大灣區(qū)工作的短缺人才將會享受15%的個人所得稅減免優(yōu)惠。按現(xiàn)行個人稅負(fù)水平計算，百萬年薪最高可繳稅45萬元，但根據(jù)粵港澳大灣區(qū)相關(guān)配套細(xì)則，百萬年薪的高端人才和緊缺人才最高只需繳稅15萬元，30萬元的差額將由珠三角九城市一級財政補(bǔ)貼。
深圳市人才個稅減免政策，無疑將有效減輕年輕人才的負(fù)擔(dān)。根據(jù)我國人均收入的分布結(jié)構(gòu)，一大批中產(chǎn)階層是個稅繳納的主要人群。很多剛進(jìn)入工作崗位的年輕人才的工資水平往往在起征點(diǎn)附近。年輕人缺少資本積累，身上負(fù)擔(dān)一線城市的居住成本，還要將工資的一部分上繳，讓很多年輕人對一線城市望而卻步。深圳市個稅減免政策，可有效減輕年輕人稅收壓力，將更多資金留在年輕人自己手中。
個稅減免型減稅政策，屬于激勵型減稅的一種，有別于普遍型減稅，能夠吸引更多人才。激勵型減稅較為偏向財政稅收原則中的社會公平原則，高收入人群付出了更多無差別勞動，繳納更多稅收本來無可厚非。激勵型減稅，減輕了稅收對高收入人群的負(fù)面影響，鼓勵年輕人在創(chuàng)造更多社會價值的同時，也能取得更豐厚的回報。
人才是本世紀(jì)最重要的生產(chǎn)力，也是創(chuàng)新戰(zhàn)略的踐行者，只有讓人才先富起來，才能促進(jìn)粵港澳地區(qū)的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過減輕稅收負(fù)擔(dān)，提高人才實際收入水平，增加生活幸福感，將會吸引更多的高知分子加入深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中來，促進(jìn)地區(qū)全要素生產(chǎn)率的提高。
減稅政策也符合社會政策稅收理論中的稅收再生產(chǎn)論。稅收不僅僅是單純的國家獲得收入的工具，也是一種循環(huán)。稅收負(fù)擔(dān)能力產(chǎn)生稅收，稅收產(chǎn)生了國家行政，通過有效的稅收改革能增加群眾的稅收負(fù)擔(dān)能力，促進(jìn)社會生產(chǎn)，產(chǎn)生更多的剩余價值，進(jìn)而創(chuàng)造更多的稅收。這是一個周而復(fù)始的過程，國家依靠稅收收入經(jīng)辦的事務(wù)和設(shè)施所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果，能使納稅人得到新的生產(chǎn)力，或增加原有的生產(chǎn)力。
同時，個稅減免優(yōu)惠相當(dāng)于培養(yǎng)了規(guī)模更龐大、支出能力更強(qiáng)的稅基，能夠給當(dāng)?shù)貛砀嗟呢斦杖牖貓螅部梢赃M(jìn)行力度更大的財政支持政策，兩者之間將形成有機(jī)的正反饋效應(yīng)。
另外，個稅減免還有擴(kuò)大消費(fèi)的作用。減輕人才的稅收負(fù)擔(dān)，將會增加其可支配收入，提高消費(fèi)能力，提升邊際消費(fèi)傾向，收入增加效應(yīng)最終會轉(zhuǎn)變成社會消費(fèi)效應(yīng)，進(jìn)而帶動當(dāng)?shù)叵M(fèi)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
當(dāng)然，僅僅依靠個稅減免來吸引“鳳凰”還不夠，完善其他相關(guān)配套設(shè)施也是栽培“梧桐樹”必不可少的方面。實際上，制約人才入駐一線城市的最大障礙是居住成本，如果地方政府能夠在提供專項人才住房、給予住房補(bǔ)貼等方面提供一些政策支持，對吸引人才也將具有很大的吸引力。再加上與之相應(yīng)的子女教育保障、“育兒假”等生育權(quán)利保障等，全方位打消人才的后顧之憂，才是吸引人才、留住人才的關(guān)鍵之舉。
深圳推行的人才個稅減免政策，能夠充分發(fā)揮個稅征收的調(diào)節(jié)作用，既能減輕人才的生活負(fù)擔(dān)，又可提高人才的消費(fèi)能力，促進(jìn)特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，可謂一舉多得，值得其他地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。
來源 ：新京報
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