日前，通州區(qū)出臺(tái)了《通州區(qū)控制在施違法建設(shè)若干規(guī)定（試行）》！
該《規(guī)定》共十條，對(duì)在施違法建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)部門(mén)、屬地責(zé)任、拆除時(shí)限、機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步明確。
為深入貫徹落實(shí)《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《關(guān)于立即處置在施違法建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（京規(guī)自發(fā)[2019]181號(hào)）——通州區(qū)人民政府結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際，重磅推出《通州區(qū)控制在施違法建設(shè)若干規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），嚴(yán)格控制在施違法建設(shè)。
據(jù)了解《規(guī)定》共十條，在《條例》的基礎(chǔ)之上，對(duì)在施違法建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)部門(mén)、屬地責(zé)任、拆除時(shí)限、機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步明確。
是近年來(lái)全區(qū)控制在施違法建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是副中心控制在施違法建設(shè)的創(chuàng)新之舉，對(duì)全區(qū)控制在施違法建設(shè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
下一步，區(qū)司法局將把《條例》的落實(shí)到位作為下半年工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌各相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定，確保副中心違法建設(shè)得到根本性遏制。
實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)，下活控違“一盤(pán)棋”
在區(qū)級(jí)層面，《規(guī)定》明確規(guī)自委通州分局、城管執(zhí)法局統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)控制在施違法建設(shè)工作。城管執(zhí)法局統(tǒng)一受理全區(qū)違法建設(shè)投訴舉報(bào)電話，并將違法建設(shè)線索向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道派發(fā)；
在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，《規(guī)定》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的巡查、發(fā)現(xiàn)、制止職責(zé)，并鼓勵(lì)創(chuàng)新巡查方式開(kāi)展巡查活動(dòng)；
在村（社區(qū)）級(jí)層面，《規(guī)定》明確基層組織發(fā)現(xiàn)在施違法建設(shè)應(yīng)第一時(shí)間向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道報(bào)告。
強(qiáng)化屬地責(zé)任，靈活用好“考核劍”
《規(guī)定》明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處是控制在施違法建設(shè)的責(zé)任主體，是拆除在施違法建設(shè)的實(shí)施主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政“一把手”是控制在施違法建設(shè)的第一責(zé)任人，村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任是本村控制在施違法建設(shè)的第一責(zé)任人。
明確將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及村委會(huì)、居委會(huì)控制在施違法建設(shè)納入績(jī)效考核。
建立快速認(rèn)定機(jī)制，破解執(zhí)法“老大難”
針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中違法建設(shè)認(rèn)定時(shí)間長(zhǎng)這一難題，《規(guī)定》明確規(guī)自委通州分局建立信息共享機(jī)制，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共享規(guī)劃許可文件信息。
違法建設(shè)當(dāng)事人不能提供有效規(guī)劃許可文件，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也未能查閱到相關(guān)規(guī)劃許可信息的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法建設(shè)。
針對(duì)違法建設(shè)查處實(shí)踐中違法建設(shè)行為人認(rèn)定難這一痛點(diǎn)，《規(guī)定》中對(duì)違法建設(shè)當(dāng)事人做了明確界定，擴(kuò)大了違法建設(shè)當(dāng)事人范圍，便于及時(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法工作。
明確拆除時(shí)限，下達(dá)“最后通牒”
根據(jù)《條例》和《關(guān)于立即處置在施違法建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》中的相關(guān)規(guī)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，執(zhí)法機(jī)關(guān)1個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)、違法認(rèn)定、責(zé)令改正；違法建設(shè)當(dāng)事人3日內(nèi)自行拆除（回填）。
在此基礎(chǔ)上，《規(guī)定》進(jìn)一步明確了強(qiáng)制拆除在施違法建設(shè)的時(shí)間限期為7天。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村違建治理思路，突出“源頭治理”
鑒于鄉(xiāng)村違法建設(shè)是我區(qū)違法建設(shè)的主要形態(tài)，《規(guī)定》強(qiáng)化村委會(huì)的主動(dòng)作為，發(fā)現(xiàn)承包人或承租人在承包地或承租地上進(jìn)行違法建設(shè)情況時(shí)，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)單方解除合同，從源頭上控制鄉(xiāng)村違法建設(shè)。
推行全過(guò)程記錄制度，規(guī)避行政執(zhí)法“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”
考慮到以往強(qiáng)制拆除違法建設(shè)案件往往存在行政復(fù)議、訴訟風(fēng)險(xiǎn)，在控制在施違法建設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制拆除（回填）工作要制作音像資料，從而保全證據(jù)、減少法律風(fēng)險(xiǎn)。
來(lái)源：北京通州發(fā)布
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